世贸组织渔业补贴改革恐破坏其声誉

每年约有350亿美元补贴投入海洋渔业,对海洋生态系统造成了破坏性影响

今年谈判重点是在遏止破坏性的渔业补贴问题上达成国际协议。图片来源:withgod

国际贸易官员表示,世界贸易组织须在全球渔业补贴改革方面取得切实进展,以拯救海洋及挽回自身声誉。

11月在内罗毕召开的蓝色经济峰会上,与会官员表示在明年1月世贸组织部长级首脑会议前,各成员国必须将重心放在保护世界海洋和内陆水域的未来上,而不应该继续增加渔业产量。

世界贸易组织规则谈判组主席罗伯托·萨帕塔·巴拉达斯(Roberto Zapata Barradas)说:“在磋商中,我们应该把维系全球渔业生存当作首要任务。我们应在过程中考虑到渔民和传统捕鱼社区的利益,解决有争议的补贴问题。”

今年谈判重点是在遏止破坏性的渔业补贴问题上达成国际协议。这些不合理的补贴包括导致全球产能过剩、过度捕捞和非法捕捞(IUU)的政府支出或税收减免政策。

世贸组织的164个成员国将致力于达成具有约束力的协议,来取消此类补贴,关于取消此类补贴的探讨已持续了二十余年。强有力的新承诺将有助于达成这项紧迫的协议。

总部位于日内瓦的国际贸易与可持续发展中心(ICTSD)首席执行官里卡多·梅林德(Ricardo Menendez-Ortizo)表示,一些渔业公司在进行非法、未报告和无管制(IUU)捕捞的同时仍享有政府补贴,这“令人费解”。

他说,谈判代表有责任提出经得起时间考验、具有约束力的承诺。

发言人表示,国家间的会谈必须本着诚信、透明、包容和政治互信的原则。达成的成果应“切实可行”。

全球渔业补贴每年近350亿美元(2320亿元人民币)。据欧洲议会渔业委员会称,其中以提高产能为名提供给大型捕捞船队的补贴高达200亿美元(1320亿元人民币),例如燃料补贴和税收减免计划。

据联合国粮食及农业组织2016年发布的SOFIA报告称,在被评估的全球鱼类资源中,完全开发的约占60%,过度开发的占30%。补贴导致捕鱼船队扩张,因此对补贴加以控制或有助解决问题。

皮尤慈善信托基金会的渔业专家埃内斯托·费尔南德斯·蒙赫(Ernesto Fernandez-Mong)表示,渔业补贴法的改革势在必行。他表示,研究表明补贴会威胁世界鱼类资源的健康发展。

“规范捕捞活动很重要,[但]我们必须注意保护工作。要知道,有鱼的地方就会有人在,”加拿大世贸组织特使斯蒂芬·德波尔(Stephen De Boer)说道。

据比利时非洲加勒比和太平洋(ACP)秘书处渔业专家彼得·韦克萨(Peter Wekesa)表示,许多发展中国家政府缺乏打击其海域内不良捕捞作业的执法能力。因此,许多发展中国家的沿海社区仍在遭受IUU的影响。

他说,这些国家的渔业部门发展不够成熟,会从WTO谈判所制定的规则中得到好处。

“2019年对于世界渔业的未来至关重要,必须达成协议,”他指出。“世贸组织谈判必须汇聚专家和谈判代表,以提升其影响力,并对补贴问题进行探讨,来拯救我们的鱼类资源,”乔治敦大学法学教授埃内斯托·费尔南德斯- 蒙格(Ernesto Fernandez-Monge)说。

2001年在多哈举行的世贸组织渔业部长级会议首次提出补贴改革的承诺。

明年1月份会谈的目的是“阐明和改进”2005年香港部长级会议上制定的捕鱼补贴的现行规则,其中包括禁止导致“产能过剩和过度捕捞”的补贴。

2017年在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行了类似的会议。在这次会议上,部长们达成一致,将在2019年的部长级会议上完成谈判。

 

翻译:于柏慧