中国公司在乌拉圭拟建港口项目陷入困境

面对当地居民和环保组织的反对,乌拉圭首都蒙得维的亚港口项目不得不暂停,但在未来或有转机。

Montevideo, Uruguay, where Chinese company Shandong BaoMa has postponed a plan to build a fishing port (image: Fermín Koop)

乌拉圭首都蒙得维的亚,山东宝马渔业集团在此建设渔港的计划已搁置。图片来源:费尔明·库普

由于身陷法律纠纷,再加上当地居民和环保组织的强烈反对,山东宝马渔业集团不得不搁置了在乌拉圭首都蒙得维的亚修建港口的计划。该港口若能完工,可同时容纳500艘中国船只。

项目耗资2亿美元,包括一个自由贸易区、造船厂和鱼类加工厂。项目位于蓬塔耶瓜斯(Punta Yeguas)一片占地28公顷的私有土地上,该地区除了一个公园,大部分都是农村。要想在这片土地上继续建设该项目,需要变更土地的法定用途。

“原本拟建在蓬塔耶瓜斯的项目没能进行,蒙得维的亚市认为该地区是农村,不适合建港口,”山东宝马渔业集团经理胡里奥·洛佩斯告诉乌拉圭《国家报》。

他还说:“政府为我们提供了另一块港口用地,但没有给出细节。所以只是建议,没有任何正式的文件。”

山东宝马渔业集团拥有约4000名员工,主要从事捕鱼、鱼粉加工和港口终端管理,在采矿基础设施方面也有涉猎。

战略位置

2018年12月,山东宝马与乌方合作伙伴CSI Ingenieros公司的代表一同在蒙得维的亚召开项目推介会,称修建该港的目的是为在南大西洋捕鱼的5万吨级船只提供停泊港湾。

每年有超过3000艘捕捞鱿鱼的船只进入蒙得维的亚港口,其中很多都是非法、未报告或未登记(IUU)船只。据非政府组织Oceanosanos和Oceana的报告显示,蒙得维的亚是世界上非法捕鱼船只访问量第二大的港口,仅次于俄罗斯的海参崴。

2015年就职以来,乌拉圭总统塔瓦雷·巴斯克斯一直寻求拉近与中国之间的关系,包括推动两国签订自由贸易协定。

“乌拉圭是南方共同体和整个拉美南锥体的切入点,”巴斯克斯1月写信给习近平主席时说。

由于港口项目公开的信息很少,居民和环保组织向政府当局表达了对港口社会和环境影响的关切。

“压力很大,再加上马上要大选了。港口不建在蓬塔耶瓜斯,不代表不会建在其他地方,” Oceanosanos创始人罗德里格·加西亚说,他指的是11月即将举行的总统大选。

港口项目已经成为竞选议题,是立法者和总统候选人之间的争论点。

加西亚和一群蓬塔耶瓜斯居民与乌拉圭政党广泛阵线的候选人丹尼尔·马丁内斯见面讨论了该项目。

乌拉圭国家港口管理局副局长胡安·何塞·多明戈斯说:

“项目在变更土地用途时遇到了一些困难,而且该地区周边也不接受这一项目。”

败局已定?

尽管原选址遭遇问题,但山东宝马的建港大业尚未结束。

乌拉圭向该公司提供了30至50年的特许经营权,允许其使用乌拉圭国家港口管理局拥有的一块土地。该地面积180公顷,位于蓬塔萨亚阁(Punta Sayago),距蓬塔耶瓜斯仅1公里。

该土地目前尚未使用,但州政府已准备将其出售。蓬塔萨亚阁拥有一个大型存储设施和许多必要的港口基础设施。

“以前很多项目都想建在那里,但都没什么进展…路是现成的,地面也清理干净了,甚至还有一个冷库,”当地港口工人何塞·马丁内斯说。

山东宝马尚未对管理局的提议做出回应。

新址所在地蒙得维的亚市长加布里埃·奥特罗称,山东宝马坚持要选择私有土地以开发港口。

中拉对话采访了一些了解项目的相关人士,没有人知道山东宝马为什么拒绝政府特许经营权,而坚持在私有土地上开发港口。但在国有土地上运营港口可能会面临更多限制。

“山东宝马不回应,就是暗示对蓬塔萨亚阁不感兴趣,那里离蓬塔耶瓜斯只有1公里,但问题不在这里。他们希望港口所在的土地是自己私有的……所以不会换到蓬塔萨亚阁,”奥特罗说。

 

英文原文首发于中外对话子网站中拉对话

翻译:金艳